За первым пакетом антирейдерских поправок последует второй

Председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский прокоментировал новый пакет антирейдерских поправок:

- Мы приняли, а Президент подписал, первую часть антирейдерских поправок – процессуальных. За ними должна идти вторая, которая, собственно, и борется с рейдерством. Пока против выступила Федеральная служба по финансовым рынкам, и Правительство дало отрицательный отзыв. ФСФР возражает против излишней детализации в законе. Мы готовы пойти навстречу, чтобы закон был принят. Думаю, все утрясем к осени. Проблема стоит остро. Ведь у нас нет эффективной системы защиты прав собственника акций. И получается, что враждебный захват компаний в нашей стране – это, по сути, захват реестра. При этом надо учесть, что всего в России сегодня действует более 180 000 ОАО.

Во многих из них количество акционеров менее 50 человек. По закону они не обязаны иметь внешнего регистратора, то есть внешнего хранителя реестра. Реестры в этих ОАО обычно хранятся в бумажном виде, то есть очень уязвимы. О чем мы говорим, если реестры полностью не защищены, если они хранятся и у регистратора? По сути, ничем не ограниченная и не регулируемая, кроме личного усмотрения чиновника, возможность получения конфиденциальной информации из реестра акционеров провоцирует ее дальнейшее неправомерное использование.

Что мы предлагаем? Правоохранительные, налоговые и другие уполномоченные лица теперь смогут принудительно изымать технические средства, используемые в информационной системе регистратора в целях ведения реестра и в информационной системе депозитария, только по возбужденным уголовным делам, в порядке и по основанию, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Кроме того, законопроект более четко определяет само понятие реестра.

Документ уточняет и разводит понятия «реестр операций с ценными бумагами эмитента (реестр операций)» и «реестр владельцев именных ценных бумаг (реестр акционеров)». Отсутствие должной определенности в этом вопросе также служило почвой для многочисленных злоупотреблений. Принимая во внимание величину риска, связанного с ведением реестра, то есть возможности причинения имущественного вреда, законопроект также установит требования об обязательном страховании такой деятельности. Кроме того, регистраторы должны будут участвовать в компенсационных фондах, которые формируют их саморегулируемые организации (профессиональные ассоциации).

Эти нормы распространяются и на предприятия с небольшим количеством акционеров. Обязанность иметь внешнего регистратора для них пока не вводится, но, возможно, появится в ходе дальнейшей работы над законами.